Основой стратегии повышения уровня безопасности в сфере развлечений, используемой аттракционную технику, является внедрение в каждой эксплуатирующей организации системы управления безопасностью.
Система управления безопасностью при эксплуатации аттракционов (СУБЭА) представляет собой упорядоченный системный подход к обеспечению и управлению безопасностью, включая организационные структуры, сферу ответственности, политику и процедуры. Основными аспектами системы являются:
- ориентированная на безопасность эксплуатации аттракционов системная деятельность в соответствии с предварительно составленным планом, применяемая на постоянной основе;
- упреждающий подход к определению факторов опасности и управлению рисками и их исключения.
СУБЭА должна включать, как минимум, следующие элементы:
- определение опасностей, влияющих на обеспечение безопасности эксплуатации аттракционов;
- принятие мер по исправлению недостатков в целях исключения рисков/опасностей;
- обеспечение постоянного контроля и регулярной оценки достигнутого уровня обеспечения безопасности эксплуатации аттракционов;
- нормативные документы.
СУБЭА должна:
- обеспечивать принятие корректирующих действий, необходимых для выдерживания показателей безопасности эксплуатации аттракционов;
- включать процессы определения фактических и потенциальных угроз для безопасности эксплуатации аттракционов и оценки соответствующих рисков;
- обеспечивать проведение постоянного мониторинга и регулярной оценки показателей безопасности эксплуатации аттракционов;
- обеспечивать постоянное улучшение обязательных показателей работы системы управления безопасностью при эксплуатации аттракционов;
- обеспечивать внедрение прогнозных методов профилактической работы - поиск факторов опасности, оценка рисков;
- обеспечивать внедрение новой позитивной корпоративной культуры безопасности и нового мышления в сфере безопасности эксплуатации аттракционов.
Концепция управления безопасностью при эксплуатации аттракционов
В основе обеспечения безопасностью лежит системный подход к выявлению факторов опасности и контролю факторов риска в интересах исключения человеческих жертв, материального ущерба, а также финансового, экологического и социального урона. Поскольку безопасность выражается через риск, то любое рассмотрение понятия безопасности включает концепцию риска. Риск, как правило, выражается как степень вероятности, при этом риск является двухмерным понятием. При оценке приемлемости конкретного вида риска, связанного с определенной опасностью, всегда учитывается как вероятность опасного случая, так и степень серьезности потенциальных последствий.
Представление об уровне риска можно получить из следующих трех категорий:
a) риски настолько высокого уровня, что они являются неприемлемыми;
b) риски настолько низкого уровня, что они являются приемлемыми;
c) уровни риска, находящиеся между этими категориями a) и b), когда необходимо рассмотреть различные компромиссы между степенью риска и выгодами.
Во всех случаях, когда фактор риска не удовлетворяет заранее установленным критериям приемлемости, сотрудник, назначенный ответственным за безопасность эксплуатации аттракционов, предпринимает попытку снижения его до приемлемого уровня, используя надлежащие методы уменьшения риска. Если данный фактор риска невозможно снизить до приемлемого или еще более низкого уровня, то он может рассматриваться как допустимый при обязательном соблюдении всех ниже приведённых условий:
a) риск ниже заранее установленной границы неприемлемого уровня;
b) риск был снижен до наименьшего практически возможного уровня;
c) выгоды от предлагаемой системы или предлагаемых изменений достаточно значительны, чтобы оправдать принятие этого риска.
Даже в тех случаях, когда риск классифицируется как приемлемый (допустимый), если существуют какие-либо меры, способные обеспечить дальнейшее понижение уровня риска и требующие небольших усилий или средств, то сотрудник, отвечающий за безопасность эксплуатации аттракционов, в обязательном порядке предпринимает эти меры.
Отнесение уровня риска к категории наименьшего практически возможного уровня, означает, что любое дальнейшее уменьшение риска является практически неосуществимым, либо связанные с этим затраты значительно перевешивают выгоды.
